IL RICORSO

Contro gli avvisi di liquidazione ed accertamento è ammesso ricorso giurisdizionale alla Commissione tributaria provinciale competente, che è quella nella cui circoscrizione ha sede il Comune che ha emesso il procedimento.
Per gli atti del Comune di Civitanova del Sannio è competente in primo grado la Commissione Tributaria Provinciale di Isernia, con sede in  Via Libero Testa (palazzo Gamberale) 86170 Isernia.

La disciplina processuale è contenuta nel decreto legislativo 31 dicembre 1992, n. 546, e successive modifiche ed integrazioni, che è stato emanato dal Governo in attuazione della delega contenuta nell'articolo 30 della legge 30 dicembre 1991, n. 413.

Il ricorso è uno strumento che:

• tutela gli interessi del contribuente;
• consente di chiamare in giudizio l'ufficio tributario che ha emesso il provvedimento fiscale;
• deve rispondere a precise regole, pena l'inammissibilità.

Queste regole sono:

a) requisiti formali:

• l'originale del ricorso deve essere redatto su carta da bollo (da £. 20.000 per ogni foglio protocollo);

b) requisiti sostanziali, e cioè il ricorso deve contenere:

• l'indicazione della commissione tributaria provinciale cui è diretto;
• l'indicazione del ricorrente e del suo legale rappresentante, della relativa residenza o sede legale della società o del domicilio eventualmente eletto; nel caso di persona fisica, le generalità del ricorrente vanno differenziate da quelle del rappresentante legale (curatore, procuratore) indicando inoltre gli estremi della procura; per le società va indicato anche il soggetto che ha la rappresentanza legale;
• l'annotazione del codice fiscale del ricorrente;
• l'indicazione dell'ufficio tributario contro il quale si ricorre;
• il riferimento all'atto notificato contro cui si ricorre;
• l'indicazione del provvedimento che si chiede di adottare da parte della commissione tributaria;
• l'indicazione dei motivi di diritto e di fatto a sostegno della propria domanda;
• la firma del ricorrente o del difensore abilitato (nel caso di assistenza tecnica obbligatoria) sia sull'originale che sulla copia del ricorso.

Qualora manchi o sia assolutamente incerto uno degli elementi indicati, ad eccezione del codice fiscale, il ricorso è inammissibile (art. 18, 4 comma del D.Lgs 546/92).

Il ricorso può essere proposto, ai sensi dell'articolo 19 del D.Lgs n. 546/92, contro:

• L'avviso di accertamento del tributo;
• L'avviso di liquidazione del tributo;
• Il provvedimento che irroga le sanzioni;
• Il ruolo e la cartella di pagamento;
• L'avviso di mora;
• Il rifiuto espresso o tacito della restituzione di tributi, sanzioni pecuniarie ed interessi o altri accessori non dovuti;
• Il diniego o la revoca di agevolazioni o il rigetto di domande di definizione agevolata di rapporti tributari;
• Ogni altro atto per il quale la legge ne preveda l'autonoma impugnabilità davanti alle commissioni tributarie.

Iter del ricorso

a) I termini per la presentazione del ricorso sono perentori, e quindi inderogabili:

• entro 60 giorni dalla data di notificazione dell'atto impugnato il ricorso deve essere presentato con una delle seguenti modalità;
• notifica a mezzo di ufficiale giudiziario, di copia in originale all'ente impositore (Ufficio Tributi del Comune di Civitanova del Sannio);
• consegna diretta, a cura del ricorrente, all'impiegato addetto dell'ente impositore (Ufficio Tributi del Comune di Civitanova del Sannio), che ne rilascia ricevuta sulla copia in carta semplice, o altrimenti provvede al rilascio di apposita ricevuta di deposito;
• spedizione a mezzo posta, in plico raccomandato (senza busta) con avviso di ricevimento, all'ente impositore (Ufficio Tributi del Comune di Civitanova del Sannio).

Ai sensi della Legge 07.10.1969 n. 742 il termine per impugnare è sospeso dal 1 agosto al 15 settembre di ogni anno, e pertanto riprende a decorrere dalla fine del periodo di sospensione. Ove il decorso abbia inizio durante il periodo di sospensione, l'inizio stesso è differito alla fine di detto periodo.

b) Successivamente, entro 30 giorni dalla data della notifica del ricorso, copia del ricorso deve essere depositata di persona dal ricorrente presso la Commissione Tributaria Provinciale (costituzione in giudizio del ricorrente).

N.B. in caso di spedizione del ricorso a mezzo del servizio postale o di consegna diretta all'Ente impositore, il ricorrente al momento di depositare la copia del ricorso presso la Commissione Tributaria deve attestare che la copia è conforme all'originale spedito o consegnato; in mancanza di tale attestazione il ricorso può essere dichiarato inammissibile (art. 22, 3 comma D.Lgs 546/92).

c) Entro 60 giorni dalla data in cui il ricorso è stato notificato il comune si costituisce in giudizio mediante deposito presso la segreteria della commissione del fascicolo contenente le controdeduzioni ( espone tutte le sue difese prendendo posizione sui motivi dedotti dal ricorrente e indica le prove di cui si intende avvalersi). Ai sensi dell'articolo n. 23, comma 3, del D.Lgs n. 546/92 in sede di costituzione in giudizio l'ente locale indicherà:

• Le ragioni a difesa dell'atto di accertamento, prendendo posizione di merito ai motivo esposti dal contribuente a sostegno dell'impugnazione;
• Le prove di cui intende avvalersi;
• Le eventuali eccezioni processuali e di merito non rilevabili d'ufficio;
• La richiesta, se lo ritiene, di chiamata in causa di terzi.

Capacità di stare in giudizio

Il comune sta in giudizio nella persona del Sindaco, che ai sensi dell'articolo 36 della legge 08/06/1992 n. 142 ha la rappresentanza dell'ente.
Il Sindaco ha facoltà di delegare, con procura speciale o generale, un dipendente in possesso dei requisiti per compiere atti esterni per conto dell'amministrazione.

d) La segreteria della commissione iscrive il ricorso nel registro generale e forma il fascicolo d'ufficio del processo inserendovi il fascicolo del ricorrente e delle altre parti, con gli atti e i documenti prodotti, nonché gli originali dei verbali di udienza, delle ordinanze e dei decreti e copia delle sentenze.

e) Il presidente della commissione tributaria assegna il ricorso ad una delle sezioni; i ricorsi concernenti identiche questioni di diritto a carattere ripetitivo vengono assegnati alla medesima sezione per essere trattati congiuntamente.

f) Il presidente della sezione, scaduti i termini per la costituzione in giudizio delle parti, esamina preliminarmente il ricorso.

Egli ove sussistono i presupposti dichiarare:

• L'inammissibilità;
• La sospensione;
• L'interruzione;
• L'estinzione del processo .
  Contro tali provvedimenti è ammesso reclamo da notificare alle parti entro 30 giorni dalla loro comunicazione da parte della segreteria.

i) Il presidente scaduti i termini per la costituzione delle parti fissa la trattazione della controversia e nomina il relatore.

j) La segreteria dà comunicazione alle parti costituite della data di trattazione almeno 30 giorni liberi prima.

k) Le parti possono:

• depositare documenti fino a 20 giorni prima della data di trattazione;
• fino a 10 giorni prima possono depositare memorie illustrative con le copie per le altre parti;
• se la controversia è trattata in camera di consiglio sono consentite brevi repliche scritte fino a 5 giorni prima liberi;

Si puntualizza:

• la controversia è trattata in camera di consiglio (cioè in udienza non pubblica) salvo che almeno una delle parti non abbia chiesto la discussone in pubblica udienza, con apposita istanza da depositare nella segreteria e notificare alle altre parti costituite entro il termine di 10 giorni liberi prima; il relatore espone al collegio senza la presenza delle parti, i fatti e le questioni della controversia, è redatto processo verbale dal segretario;
• all'udienza pubblica il relatore espone al collegio i fatti e le questioni della controversia e quindi il presidente ammette le parti presenti alla discussione; è redatto processo verbale dal segretario.

l) Il collegio giudicante, subito dopo la discussione in pubblica udienza o, se questa non vi è stata, subito dopo l'esposizione del relatore, delibera la decisione in segreto nella camera di consiglio, quando ne ricorrono i motivi la deliberazione in camera di consiglio può essere rinviata di non oltre 30 giorni.

m) La sentenza deve contenere:

1. L'indicazione della composizione del collegio,delle parti e dei loro difensori se vi sono;
2. La concisa esposizione dello svolgimento del processo;
3. Le richieste delle parti;
4. La succinta esposizione dei motivi in fatto e diritto;
5. Il dispositivo che è la parte della sentenza con la quale il giudice provvede concretamente sulle domande delle parti;
6. La data della deliberazione e la sottoscrizione del presidente e dell'estensore;

n) La sentenza pubblicata, nel testo integrale originale, mediante deposito nella segreteria della commissione tributaria entro 30 giorni dalla data della deliberazione (trattai peraltro di termine non perentorio). Il segretario fa risultare l'avvenuto deposito apponendo sulla sentenza la propria firma e data. Il dispositivo della sentenza è comunicato alle parti costituite entro 10 giorni dal deposito.

o) Il termine per impugnare la sentenza della commissione tributaria è

• Di 60 giorni, se la sentenza è stata notificata dalla parte vittoriosa a quella soccombente;
• Di 1 anno, se la sentenza è stata soltanto pubblicata mediante deposito nella segreteria della Commissione Tributaria Provinciale,

Anche i predetti termini che decorrono rispettivamente dalla data della notificazione o della pubblicazione sono soggetti alla sospensione feriale dei termini processuali previsti dalla legge 7.10.1969, n. 742. :

p) I mezzi per impugnare le sentenze delle commissioni tributarie sono: l'appello, il ricorso per cassazione e la revocazione. L'appello si propone alla Commissione Tributaria Regionale nelle stesse forme del ricorso, nei confronti di tutte le parti che hanno partecipato al giudizio di primo grado. La procedura è simile a quella esaminata per il ricorso (art. 52 - 61 del D.Lgs 546/92).

Sospensione dell'atto impugnato

Il ricorrente, ai sensi dell'art. 47 della D.Lgs n. 546 del 31/12/1992, se nell'atto impugnato può derivagli un danno grave ed irreparabile, può chiedere alla commissione provinciale competente la sospensione dell'esecuzione dell'atto stesso con istanza motivata proposta nel ricorso o con atto separato notificato alle parti e depositato in segreteria.
Nel caso in cui il contribuente non chieda la sospensione dell'atto, dovrà effettuare il pagamento degli avvisi notificati, anche se in attesa della sentenza del ricorso. Se il ricorso viene poi accolto, il tributo corrisposto in eccedenza rispetto a quanto statuito dalla sentenza della commissione tributaria provinciale, con i relativi interessi previsti dalle leggi fiscali, deve essere rimborsato d'ufficio entro 90 giorni dalla notificazione della sentenza. Il diritto al rimborso nasce al momento in cui è stato definitivamente accertato il diritto al rimborso (quindi si dovrà attendere che la sentenza, di 1° o 2° grado, sia passata in giudicato ossia non sia più oggetto d'impugnazione ordinaria).